31.08.2017

Все, в чем УФАС увидело сговор, – это анализ рынка, который обязан делать любой заказчик

 

«Все, в чем УФАС увидело сговор, – это анализ рынка, который обязан делать любой заказчик»

Александр Груничев нашел картель между МУПами и «Лизинг-Трейдом» при закупке 100 красных автобусов на 1 млрд рублей

Сегодня свой взгляд на «дело об автобусном сговоре» высказали участники разбирательства в УФАС. «Сделка была на грани доходности… Никто не заявлялся, потому что очень дешево», — заявил «БИЗНЕС Online» гендиректор «Лизинг-Трейда». В исполкоме соглашаются: обычно сговор — это продажа по завышенным ценам, но при таких условиях цена автобусов оказалась ниже среднерыночной. А перевозчики совпадение техзаданий объясняют общением на уровне специалистов: городские автобусы ездят в одинаковых условиях.

 

УФАС ПО РТ НАЕХАЛО НА ЗАКУПКУ КРАСНЫХ АВТОБУСОВ

Управление федеральной антимонопольной службы по РТ признало МУП «ПАТП №4», МУП «ПАТП №2» и ООО «Лизинг-Трейд» нарушившими закон о защите конкуренции в части участия в соглашении с целью создания преимущественного положения при закупке в 2016 году для Казани 100 автобусов за 1 млрд рублей.

Таким образом, антимонопольщики считают, что крупная прошлогодняя сделка на рынке транспортных услуг проведена с нарушениями. Напомним, в июле 2016 года стало известно, что победителем двух закупок новых автобусов для казанских муниципальных автотранспортных предприятий ПАТП №2 и ПАТП №4 стало ООО «Лизинг-Трейд». В общей сложности компания должна предоставить в финансовый лизинг 100 автобусов. Как «БИЗНЕС Online» прокомментировали в лизинговой компании, контракты по данным тендерам выполнены в полном объеме, все 100 автобусов поставлено в срок. Поставщиком по двум контрактам выступил «МазЦентрКазань». И на улицы Казани вышло 100 новых автобусов производства минского автозавода. Кроме того, на заседании комиссии УФАС по РТ прозвучало, что для совершения сделки сам «Лизинг-Трейд» взял кредит у Банка Аверс.

Вся деятельность перевозчиков сегодня строится на самоокупаемости, без дотаций. При этом ранее были и более крупные обновления парков — на 1343 и 527 автобусов соответственно. Сейчас в Казани на маршрутах 843 автобуса. Предприятия на данный момент меняют автобусы 2007–2008 годов выпуска, их еще около 200, сообщил «БИЗНЕС Online» председатель комитета по транспорту казанского исполкома Айдар Абдулхаков. Согласно протоколам обоих спорных аукционов в прошлом году ООО «Лизинг-Трейд» оказалось единственным участником и забрало заказы по максимальной цене на общую сумму 981,5 млн рублей. Для ПАТП-2 компания поставит в лизинг 60 автобусов на 588,9 млн рублей, для ПАТП-4 — 40 автобусов на 392,6 млн рублей. Указывается, что это должны быть низкопольные автобусы вместимостью 100 мест с двигателями Mercedes-Benz OM906LA (экологический класс «Eвро-5») и автоматической коробкой передач.

 

ПОЗИЦИЯ УФАС: ДЛЯ АУКЦИОНА ВЗЯТЫ ПРАВИЛА САМОГО ЖЕ «ЛИЗИНГ-ТРЕЙДА»

В чем суть претензий? Как сообщил «БИЗНЕС Online» заместитель руководителя УФАС по РТ Игорь Павлов, соглашение, в частности, выразилось в том, что в «Лизинг-Трейд» заранее знали о торгах. Кроме того, по его словам, сами ПАТП пояснили, что соглашение между ними как таковое было. Хотя бы потому, что они совместно готовили эти закупки — вплоть до маркировок двигателей, осей и деталей технического характера.

«Цена за единицу, конкретную модель — с „Лизинг-Трейдом“ это было изначально согласовано. Правило лизинга использовались того же „Лизинг-Трейда“. И он успешно выступил единственным участником. Мы расценили, что имело место соглашение и создание преимущественных условий конкретному хозяйствующему субъекту, в частности „Лизинг-Трейду“», — рассказал заместитель Александра Груничева. Павлов согласился с тем, что аукцион был публичным. Но он был организован так, чтобы предоставить возможность и преимущественные условия конкретному участнику, считают в ведомстве. Все было заранее проработано с непосредственным поставщиком автобусов. «Как таковых торгов не было», — категорично отметил заместитель руководителя УФАС по РТ. Он с некоторым сожалением констатировал: не удалось доказать, что исполком принимал участие в сговоре. «Не обладаем достоверными сведениями, что они координировали», — сказал Павлов. Поэтому исполком Казани и не фигурирует в конечном решении ведомства.

Как подытожил замруководителя УФАС по РТ, за сговор на рынке (ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции») предусмотрен оборотный штраф. Сейчас будет возбуждено административное производство, по итогам которого «выручку определят и, соответственно, посчитают размер штрафа».

Управляющий партнер юридической компании «Гейн и партнеры» Ксения Гейн отмечает, что «оборотный» штраф предусмотрен ст. 14.32 КоАП РФ. Для расчета «оборотного» административного штрафа используется сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено административное правонарушение, пояснила она в ответ на запрос «БИЗНЕС Online». При этом наиболее общая часть 1-й статьи предусматривает штраф от 0,03 до 0,15 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 100 тыс. рублей.

Таким образом, при выручке в 1 млрд сумма штрафа на участников может составить от 30 млн рублей до 150 млн рублей.

Подробнее на «БИЗНЕС Online»: http://www.business-gazeta.ru/article/356086